Legearen 26.2 artikuluarekin bat etorriz, 50/1997 zk., gobernuaren azaroaren 27ko izapideari hasiera ematen zaio kontsulta publikoa ministerioaren web gunearen bidez, Industria, merkataritza eta Turismo saila, eta, betiere, lege-aurreproiektuaren testua prestatzen eremu Ekimenak sustatzeko (APIE) iritzia, subjektu potentzialki eragindako etorkizuneko arauaren eta erakunde garrantzitsuenen zaizkion aipamenei buruzko eta, jarraian azalduko da, hots:

Espainian arloen eredua ezartzeko aukera sustatzeko Ekimen Ekonomiko (APIE) oinarrituta, ez diraBusiness Improvement Districts(BID), munduko anglosaxoi aztertzen da. Da 2010etik aurrera, lankidetzaren bidez público-privada berritzailea egingo du, mugatutako eremura batean era pribatuan onespena tokiko agintarien bideratu ugari daude, eta zerikusia duten funtzioak merkataritza dinamizatzea eta biziberritzea. Hainbat Autonomia-Erkidegotako aurrera hasi dira, eta beren araudietan, bere eskumenen babesean berezko barne-merkataritzaren inguruan. Industria, merkataritza eta Turismo ministerioa orain proposatzen da ahalik eta oinarrizko printzipioak aplikatu beharreko araudi bat egin du estatuko sortzea APIE estatuko lurraldean.

Adierazi, aditu-taldeak 2010eko kasurako esperientziak erakusten du egungo eredua oinarritutako boluntarista merkatari elkarteak hainbat ahultasun ditu eta ez da jasangarria epe luzera.

Por un lado, este modelo se basa en colaboraciones económicas voluntarias que en múltiples ocasiones dan lugar a problemas de “polizón” o “free-rider” eta eraginkortasunez erantzuten ez errealitate berrietara, saltoki txikiak. proposatutako eredu berria, lege-aurreproiektu hau, ordea ,-izaerari darizkion eskubiderik gabe geldituko da nahitaezko atxikipena guztien, jarduera horren onuradun izango dela bermatuz. enpresa guztien ekarpena berdintasunean banatuko da eta horrek dakartzan onurak, eta lortzen dituzte, eta kasuen previniéndose proportzionala ezkutuko bidaiari gisa.

Bestalde, ez dugu APIE oso eraginkorra da merkataritzari laguntzeko xxi. mendeko testuinguru berrian, lagundu egiten baitu komertzio txikiaren lehiakortasuna sustatzea fisiko fomatu batzuek eta online merkataritza, hiri-ehuna sendotzen sozioekonomikoa, eta gazte-enplegua eta profesionalizatua erakartzeko.

Azkenik, oinarrizko arauketa eta zeharkako, atxikitako sorrera arautzeak autonomia erantzun nahi die arazo gehiegi desberdinak egiten dituztenei, konplexutasun bat gehiago izango dute operadore ekonomikoak.

Behar-beharrezkoa dela APIE arautzea da merkataritzaren egungo egoera fisikoa espainiako hirietako eta herrietako. Izan ere, sektore hau sortzeaz gain, diru-sarrerak eta enpleguak indartzeko, funtsezkoa da gure ehun soziekonomikoaren antolatzeko asmoz, eta hiriguneetan, eta bultzatzea, interes orokorreko ondasun dinamizatzea, hala nola, garbiketa, mantenua, behar bezala argiztapena eta segurtasuna. Hala ere, hirietako sektore gaur egokitzeko erronka ugariak du gero ingurune aldakor batean diharduten geroztik hauetatik bukaerara dagoen tutu zatiak bozgorailu bidez 2020 eragin handia jarduera eta enplegua direla. Horregatik, funtsezkoa da pandemia gorostiaga mendia ahalbidetuko duten tresna berriak, bere onera etorri errealitate berrira moldatzeko eta mantentzea. zentzu horretan, hainbat azterketak esaten dute beren lehiakortasuna formatuari BID/APIE bide eraginkorra helburu horiek lortzeko gisa, eta europako batzordeak eredu modura, jardunbide onak Egiteko gida praktikoa-sektorearen modernizazioa sustatzea bere biziberritzeko eta saltoki txikien (2018).

Bat egiteko aukera izan zuten arautze dagokionez, merkataritzako estatu idazkaritzari, kontuan izan behar da ezarritako eskumen-banaketa, espainiako konstituzioa duela baitagokio ereduaren arau bidezko garapena APIE autonomia-erkidegoei, aurrera hasi dira, eta hainbat araudi autonomikoan. Horregatik, beharrezko jotzen da ezartzea komeni ikuspegitik zenbait erraztuko duten estatuko gutxieneko garatu eta ezartzeko nahikoa homogeneoak irudian.

Lege-aurreproiektu hau egiteko helburua definitzea da esparru komun bat sentitzen zuen estatu mailako oinarri komunak sortzeko eta funtzionamendua. Azken helburua da espainian APIE barne antolaketa-eredu bat garatzen, kolaborazioa sustatuko duen merkataritza-sektorea modernizatzeko eta biziberritzeko.

Ez dago alternatibarik; izan ere, arauak, erregulazio-finantzatzeko bidez APIES ez diren ondare prestazio publikoak, zerga dela-eta, beharrezkoa bere arauketa lege maila duen arau batek. aukera bakarra da erregulatu gabeko arau bat gai honi, eta autonomia erkidegoei arautzen duten lege-mailako arau baten bitartez.

Bakarrik dira aintzat hartuko diren erantzunak bidaltzailea identifikatua baldin badago. orokorrean, jasotako ekarpenak daitezkeen joko dira jendaurrekoak. alderdiek iritziz, behar duen informazioa lagapena interesdunaren izaera konfidentziala tratatu egin behar dira, eta, ondorioz, ez da horren hedapena izan behar dute testuak berak berariaz libre, adierazitako; horretarako ez da, ekarpena, mezuak generikoak konfidentzialtasunari buruzko hastapeneko azalpenak.

Texto de la Consulta Pública Previa [PDF] [619,92 KB]